2016年奶粉新政落地

近日，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》正式出台，下面是2016年奶粉新政落地的详细内容。

近日，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》(以下简称《办法》)正式出台，该办法将于2016年10月1日起正式实施，恰逢新《食品安全法》实施一周年，从此，国内奶粉行业“大洗牌”的时间表也将拉开帷幕。无疑，它将会像一针强心剂注入国人心脏之中，使国人慢慢恢复对国产奶粉的信心，也慢慢增强理性消费，客观看待各种品牌的“洋奶粉”。

据统计，我国现有103家婴幼儿配方乳粉生产企业共有近2000个配方，国外奶粉企业有73家，个别企业甚至有180余个配方。按照《办法》要求计算，未来国内奶粉市场上最多只有528个品牌，也就意味着一大半的品牌系列产品将被淘汰出局。

根据出台的《办法》要求，每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方，为优化企业产能、满足市场需要，《办法》允许同一集团公司全资子公司可使用集团公司内另一全资子公司已经注册的产品配方。如果配方限制实施后，企业形成良好的自律，将会主动减少配方，会更加注重研发。

资深行业分析师宋亮从行业的角度谈到新政时说：一是从侧面扭转了市场“劣币驱逐良币”现象，让真正具备研发、品牌雄厚的企业发展壮大;二是新政迫使企业更加注意食品安全问题，确保风险最低;三是提升品牌有效管理和推广，让消费者建立忠诚度从而为恢复信心奠定基础。

《办法》的`实施，有大量质量不稳定、高毛利贴牌产品、国外部分不符合中国审查要求和月月抽检，使一部分质量没有保证的企业将逐渐退出市场，像曾提出“最适合中国宝宝体质”，并在上海建立首家中国母乳研究中心，配方根据中国宝宝的基因及体质特点研制的贝因美奶粉这类国内婴童行业龙头企业，无疑将迅速填补市场空白，而能敏锐把握政策方向、市场动向的婴幼儿奶粉经销商和连锁经营者们，必将迅速接过龙头企业递过来的橄榄枝。毕竟，在“史上最严奶粉新政”之下，只有拥有高品质生产工厂、产品品质安全有保障、拥有多样化及合理毛利的产品组合且具有高度社会责任感、民族认同感的公司，才能活的更好，走得更远。

宋亮表示，新政的实施让迎来了一个新的发展机遇期，随着三四线大量小品牌的市场退出，给贝因美、伊利这样的企业带来了很大的增长机会。

新闻链接：

酝酿已久的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》近日正式对外公布，定于今年10月1日起实施。这个被称为史上最严的奶粉新政，对婴幼儿奶粉的配方管理上升到药品监管级别，不仅明确规定国产奶粉和进口奶粉均实行配方注册管理制，同时对配方数量、标签标识给出规范。

新政

内容

1 设立注册门槛

“内外一致”管理

《办法》规定：“参照药品管理，明确我国境内生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉产品配方均实行注册管理，并严格限定申请人资质条件。”只有具备相应的研发、生产、检验能力，符合粉状婴幼儿配方食品良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，对出厂产品按照有关法律法规和婴幼儿配方乳粉食品安全国家标准规定的项目实施逐批检验的婴幼儿配方乳粉生产企业才能申请产品配方注册。

值得关注的是，此次进口奶粉也被纳入其中，同样需要取得食药监总局颁发的注册证书。国家食药监总局副局长滕佳材认为，实施统一的注册管理制度，能让消费者更加客观认识国内外的产品情况。

2　限制配方数量

改变配方乱象

与此前的意见稿相比，正式发布的《办法》对配方奶粉管理更加严苛：从原来每个企业可生产5个系列15种产品配方，缩至不得超过3个配方系列9种产品配方。同一企业申请注册两个以上同年龄段产品配方时，配方之间应有明显差异，并经科学证实。

目前我国103家婴幼儿配方乳粉生产企业共有近2000个配方，每家平均拥有配方数近20个，个别企业甚至有180多个。此次调整也旨在通过限制配方数，改变许多企业“一张配方打天下”的策略，即把几款相同配方的产品包装成不同品牌、通过不同渠道销售的乱象，减少恶意竞争，树立优质国产品牌。

3　规范标签标识

严禁模糊宣传

为抢占市场，国内许多企业采取“类似配方、不同品牌、加大宣传、扩大市场”的销售策略，通过夸大宣传误导消费者购买，带来选择困难症。

此次《办法》对标签作出明确规定，不允许使用“进口奶源”“源自国外牧场”“生态牧场”“进口原料”等模糊信息;不允许在标签和说明书中明示或暗示“益智、增强抵抗力或者免疫力、保护肠道”等;不允许以“不添加”“不含有”“零添加”等字样强调未使用或不含有按照食品安全标准不应当在产品配方中含有或使用的物质;不允许标注虚假、夸大、违反科学原则或者绝对化的内容……也就是说，要明确表明原料的具体来源地，杜绝蒙混过关和虚假宣传。

新政影响

加速行业洗牌

小品牌、假洋鬼子将锐减

业内人士认为，新政严格限制过多、过滥的产品配方，预计会加速行业洗牌，进一步净化市场，使目前市场上三分之二的奶粉配方被淘汰，四分之一的奶粉企业出局。这对大企业反而有利，有助于奶粉市场行业集中度的进一步提升，市场竞争环境更加趋于良性。

由于注册制对国内外乳企一视同仁，因此近几年一些以“配方升级”提高售价的进口奶粉也将受到冲击。乳业高级分析师宋亮称，目前通过跨境电商进入我国的奶粉品牌有1000多个，注册制实施后，预计70%~80%的品牌将会消失。加之跨境电商新政带来的影响，中国企业海外代工的上百个“假洋鬼子”奶粉品牌数量将锐减。

乳企回应

美赞臣：支持政府对食品安全问题的关注和努力，一定积极配合国家的相关法律法规的实施。

惠氏：产品的质量、安全及合规一直是惠氏营养品的重中之重，我们将一如既往地严格遵守国家相关的所有法律法规。

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