地税局关于开展民族团结进步创建情况工作汇报
尊敬的各位领导：
今天，州委统战部王嘉庆副部长一行莅临临夏州地税局检查指导民族团结进步创建情况。我代表州局党组对各位领导的到来表示热烈的欢迎，并在长期以来对临夏地税发展的关心和支持表示衷心的感谢。下面，就我局开展民族团结进步创建工作情况做以下几个方面的汇报，不妥之处，请批评指正。
一、基本情况
临夏州地税局成立于1994年7月，现辖8个县(市)局，26个基层税务所(分局)。承担着全州16058户纳税户的地方税收征管和1305户行政企事业单位及2817个灵活就业人员的社会保险费征管工作任务。全系统现有干部职工419人，其中,国家公务员399名，事业编制4名，工勤人员16名;现有干部职工中党员263名，占62.9%，少数民族干部176人，占42.1%;大专以上学历358人，占85.7%。目前，我局已创建成为“全国精神文明单位”，被省文明委确定为“全省诚信建设单位示范点”，被州委、州政府授予“临夏州民族团结进步示范机关”。全州8个县市局全部创建成为省一级的文明单位。
二、主要做法
我们始终坚持各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，按照州委关于民族团结创建的部署要求，紧紧围绕“围绕税收抓创建，抓好创建促税收”的工作目标，精心谋划，详细安排，有序推进，努力构建平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，全力促进民族团结进步示范州建设。
(一)加强组织领导，精心安排创建活动。在荣获“临夏州民族团结进步示范机关”荣誉称号以来，我们将民族团结进步创建工作置于更加突出位置，列入重要议事日程，精心部署，周密安排。一是明确任务。在学习贯彻全省第十二个民族团结进步宣传动员大会精神和州委州政府在和政县举行的启动会议精神的基础上，进一步加强领导，认真总结创建活动中存在的问题和薄弱环节，在广泛开展宣传动员的基础上，制定切实可行的实施方案，明确创建任务和措施，在系统上下形成一把手负总责，分管领导具体抓，全体地税干部齐参与的工作格局，切实增强了活动实效。二是健全机制。认真落实服务承诺制、税收管理员制度、“一站式”服务等各项征管制度，强化督促落实。通过不懈努力，州局机关、积石山县地税局分别获得州、县“民族团结进步示范机关”称号，其他县市局也不断创新载体，丰富创建内容，认真开展创建活动，全系统民族团结进步创建任务得到全面落实。三是严格考核。把创建活动纳入依法行政考核内容，做到民族团结进步创建与税收业务工作同部署、同落实、同考核、同奖罚，保证了创建活动的质量。
(二)认真开展民族团结进步宣传教育工作。为确保活动质量，印发了《临夏州地税局开展第12个民族团结进步宣传月活动实施方案》，明确了活动的任务和要求，确保了活动的有序开展。一是全系统紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，从各自实际出发，不断丰富活动的载体和方式，重点突出对中央、省、州民族工作会议精神和党的民族政策、法律法规内容的'宣传，促使干部职工牢固树立“四个认同”的思想，并通过采取集体学习、讨论交流和组织收看“富民兴陇”专题辅导讲座等形式，进一步深化对党的民族宗教理论政策、法律法规和民族团结进步基本知识的学习，努力在干部职工中形成相互了解、彼此尊重、相互学习、共同进步的浓厚氛围,增强了各级班子的凝聚力和党员干部贯彻执行党和国家民族宗教政策、法律法规的责任感和使命感，筑牢了各民族共同发展的思想基础。二是结合地税特点，把民族团结进步宣传活动与税收宣传有机融合，深入推进“六进”活动，组织干部开展了一系列送税法进企业、进学校、进清真寺等活动，大力宣传党的基本国策，民族政策、党的富民政策和税收优惠政策，送去《中华人民共和国民族区域自治法》、《临夏回族自治州条例》、《纳税须知》、《税收优惠政策和纳税服务手册》及税收知识资料等，全方位、多层次开展宣传活动，营造了良好的社会氛围。州局机关组织开展了税收执法培训、网络发票纳税人培训;市局进行发放了宣传资料、开展了答题活动和知识竞赛活动;积石山县局组成“税宣放映队”开展的送税法活动;和政县地税局组织人员深入企业、个体户、校园和机关单位为纳税人和群众宣传税收政策活动;广河县局向社会各界发送手机短信便民办税春风行动;东乡县局开展以“宣传民族政策、促进民族和谐”主题的宣传活动;永靖县局举办由70余名来自各个行业的纳税企业财会人员参加的纳税人学堂培训班等，增强了活动实效，促进了全民创建示范州建设。三是把民族团结进步宣传月活动与三严三实专题教育、双联行动、“六五”普法活动结合起来，突出政策法规宣传这一主线，通过重点对党的十八大、十八届三中、四中全会精神、《民族区域自治法》、《党和国家民族宗教政策宣传教育提纲》、《临夏回族自治州自治条例》等政策法规进行的学习宣传，订购了法制热点面对面、道德规范类书籍，并通过开展六五普法专业法律知识考试、全员学法用法及廉政知识测试活动、志愿服务行等工作措施，提升了全州各族地税干部依法行政水平和用足用好用活民族区域法赋予的各项优惠政策，使地税系统民族团结宣传教育活动取得了实效。四是在依法征税的同时，我们坚持应收尽收、应免尽免的组织收入原则，大力扶持企业发展，落实税收优惠政策，近三年来我们共计减免税收8586万元。同时，不断精简办税程序，最大限度方便纳税人，促进税企和谐，营造了良好的征纳环境。五是深入推进地税文化建设。我们采取多种形式，不断创新服务方式，充实创建内容，以各类创建活动为契机，大力开展争创文明单位、文明行业、青年文明号、“巾帼建功示范岗”、“文明礼仪标兵”、诚信单位、文明窗口等活动，使创建活动取得了实实在在的效果。同时，利用地税信息等各类媒体，广泛宣传党的民族宗教政策和法律法规、民族进步模范集体和先进个人事迹、宣传月动态等，积极营造民族团结进步宣传月氛围。六是加强民族和谐建设。始终牢固树立“三个离不开”思想，经常性地对全体地税干部职工进行马克思主义民族观和党的民族理论、民族政策的教育，教育各民族干部相互尊重，团结协作，和睦相处;注重培养少数民族和妇女干部，局党组重大人事任免、岗位调整等方面均十分注意少数民族和汉族同志一定适当占比，为同志们的共同进步、共同发展提供政策引导和公平机遇，促进地税大家庭和谐发展。
(三)狠抓税收业务工作，做到了两不误、两促进。我们始终把服务纳税人、服务基层、服务地方经济发展作为推动创建工作的有力抓手，抓实抓 细。一是以人为本，夯实创建基础。始终不渝地加强干部队伍建设。近三年，累计组织各类培训125期，培训人员达3800多人(次)，用于干部教育培训的经费累计达到550多万元。截至目前，有14名干部取得了全国注册税务师、注册会计师、律师资格证书，146名干部取得全国计算机二级以上证书，地税干部综合素质和业务技能明显提高。二是优化服务，提升创建水平。全力打造学习型、服务型税务机关，开展了“管理质效提升年活动”和“便民办税十项行动”等一系列活动，在全州8县市推广涉税事项权限下放和前移，简化办税环节，规范办税流程，实现了纳税人“一站式”完成所有审批事项的要求。全面开通了12366双语纳税服务热线，推行“三证合一”，最大限度方便纳税人，提高了工作效率。三是狠抓干部作风，提升行业形象。结合党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”、省委“双十条”和省局“六项措施”，倡导开短会、讲短话、发短文，勤俭节约，轻车简从，深入8县市局开展明察暗访，加强整改，全系统工作作风明显好转。州局和8个县市局连续多年在全州政风行风民主评议中名列前茅，地税行业形象得到社会普遍认可。四是做大收入规模，以服务地方发展体现创建成果。极研究临夏少数民族地区经济税源环境处于偏紧状态下通过加强征管来实现地税收入稳步增长的对策，制定和采取了一系列办法和措施，取得了良好的效果，地税收入连续多年保持高幅增长。连续21年超额完成各项税收收入任务，税费收入年均增幅超过20%，累计组织各项收入67.8多亿元。今年截止6月25日，共组织各项地方税收72340.2万元，占年度计划的50.27%，同比增长12.84%，增收8230万元，提前5天实现了税收任务过半目标。地税收入的高幅增长既改变了全州及县市财政收入的结构，为平衡地方财政收支、保证全州经济建设和社会稳定发挥了重要作用，也有力地体现了民族团结进步创建的成果。
(四)扎实推进双联帮扶行动。组织广大干部继续深入联系村查实情、解难题，积极宣讲党的十八大、十八届三中、四中精神和总书记系列重要讲话精神，大力宣传惠民富民政策，增强脱贫致富信心。今年，州局继续将双联行动作为深化开展民族团结进步创建活动的重要内容，进一步健全帮扶措施，以改善乡村基础设施、加强公益项目建设、扶持发展养殖业、种植业和劳务输出为重点，加大对联系村“美丽乡村建设”、亮化工程、道路建设和加强宗教维稳工作的力度，双联工作取得了一定实效。一是贯彻省州双联会议精神，精心组织安排。通过召开党组会议、专题会议和双联办公室会议等不同层次的会议，组织学习省委相关会议精神和省局双联工作要点，进一步统一思想认识，明确全年双联工作的重点和要求，制定了2015年度双联工作要点，保证了全年双联行动的有序开展。同时，采用地税网站、地税信息等各类媒体加强宣传工作，积极营造氛围，推进双联行动深入开展。二是极力劝返失学儿童。针对2个联系村小学38名孩子尚未注册报到的状况，耐心说服，及时劝返辍学儿童，达到了“不让一个孩子失学”的目的要求。三是全力共建打造双联经济林。积极筹集资金5.4万余元，为两个联系村购买种植啤特果树苗，打造了占地100亩的“双联共建经济林”，保证了联系村和村民长久收益。四是扎实推进建档立卡基础工作。完成了三社、大坡两村349户扶贫对象建档立卡工作，州局、东乡县局联系的130户全部列入扶贫范围，为实施国家精准扶贫提供了依据。五是加强道路建设和饮水工程建设。与乡政府协调争取到2个村社道路硬化项目和1个村社道路铺沙项目，落实项目资金100万元，完成了三社至那拉斜户、三社至阴哇3公里道路硬化和白三路至三社祁家咀6公里道路铺沙，解决了三社150户村民出行难的突出问题。同时，经州局、乡村多方努力，2个联系村的吃水问题已列入人饮工程项目，力争到2016年全部解决所有村民的人畜饮水困难。目前，大坡村自来水入户工程以开工实施。六是积极拓宽收入渠道。州局经与村“两委”班子协商，4月份由大坡村委会负责人筹资120万元承包采药地，组织带领100名群众赴外地打工，预计工期50天、人均纯收入8000元，拓宽了脱贫渠道。七是发挥典型引路作用。积极推广去年大坡村民自发到玉门市花海镇租赁承包当地村民闲散土地种植中药材成功经验，与乡、村协商，由大坡村干部牵头进一步扩大种植面积，目前大坡村已有60户村民赴玉门市花海镇租赁承包当地农民土地2000亩，土地租赁期为5-10年，有计划的种植中药材，预计每亩纯收入5000元，通过这一大胆尝试，为联系村民整体脱贫致富奠定了坚实的基础。八是实施异地搬迁项目建设新农村。与坪庄乡政府多方争取异地搬迁暨新农村建设项目，为大坡村争取到该项目，已落实项目资金200万元，经过多次论证，充分征求村民意见的基础上在大坡村川尔社落地选址，完成土地整理和前期准备，此项目占地31亩，计划修建房屋50套砖混结构院落式住宅，预计10月份完工入住。该工程的实施，使物连、川尔社2个社的50户280多个山区群众将告别恶劣的生存环境，居住到交通便利、资源相对较好的区域，便利群众的生产生活。九是加强宗教维稳工作。积极开展“六送”活动，为村民讲解惠民富民政策、民族宗教政策等有关政策和法律法规知识，帮助解决农业生产中存在的具体困难和问题，并解释相关税收政策，拉近了与群众的距离。协助乡村深入开展农村法制和道德教育，推进农村法制建设。积极做好矛盾纠纷调处化解和信访工作，及时掌握联系村宗教工作情况，积极与宗教界人士沟通交流，共同做好联系村民族宗教工作，维护宗教团结和谐。
二、存在的问题和不足
在创建工作中，我们虽然按照州委、州政府的统一部署要求，扎实开展了创建工作，但仍存在一定的差距，主要表现在：一是临夏作为少数民族贫困地区，经济落后，税源有限，全民依法诚信纳税意识比较淡薄，依法治税的环境并不宽松，一定程度上制约了依法治税和民族团结创建工作的深入开展;二是部分干部对新形势下加强和巩固民族团结进步创建工作的重要性、迫切性认识还不够透彻，时紧时松、时轻时重的问题仍然存在。对于存在的问题和不足，我们决心在今后的工作中认真加以整改，不断完善工作措施，把民族团结进步创建活动不断推向深入，努力为创建民族团结进步示范州做出积极贡献
三、下一步工作打算
开展民族团结进步创建活动是一项长期性的工作，临夏州地税局将在州委、州政府的正确领导下，将民族进步创建活动置于更加突出的位置，坚持党的基本路线，密切联系群众，积极探索有效途径和方法，进一步理清工作思路，认真总结经验，制定有效措施，按照“两个共同”建设的目标任务，着力抓好以下方面的工作。
一是进一步健全长效机制。要不断健全创建活动的长效工作机制，进一步调动各民族的工作积极性和活力，大力弘扬“爱国守法、重商敬业、讲信包容、团结和睦”的临夏精神，牢固树立“三个离不开”和“四个认同”思想，坚持绵绵用力、久久为功，突出宣传工作和帮扶工作重点，形成比学习、比工作、比奉献的浓厚氛围，切实推进和深化民族团结进步创建活动。
二是深入开展精准扶贫。继续按照省州关于双联工作的总体部署和要求，不断拓展工作思路，完善精准扶贫增收措施，提高农民自我发展的信心和能力，团结和带领各族群众确保以下工作取得实效。一要强化宣传，增强发展信心。做好政策宣传工作，努力使党的政策深入人心，引导村民转变发展理念，增强发展信心，调动自我发展的积极性，并针对联系村状况，积极协调解决群众生产生活中的困难。二要了解实情，完善措施。继续坚持因地制宜、因户施策，尊重群众意愿，找准增收措施和适合自身发展的路子，尽心竭力为困难群众办实事，解难事。继续大力宣传各项法律法规和涉农税收政策，为农民群众答疑解惑，确保双联行动政策宣传落实到位。三要统筹兼顾、整体推进。要把双联行动与税收业务、民族团结进步创建工作和当前开展的三严三实专题教育结合起来，进一步拓展思路，大胆探索增收致富的途径和方法，在创新脱贫项目上下工夫，切实转变作风，力求在行动上抓实见效，整体推进。
三是始终坚持依法治税。始终坚持依法治税，对内加强干部的法制教育，增强宪法观念和法治意识，进一步规范执法行为，切实提高地税干部依法行政的能力和水平;对外强化税收法制宣传，大力开展普法教育，着力提高广大纳税人依法诚信纳税的自觉性和税法遵从度，努力营造公平、公正的税收法制环境。
四是扎实推进干部队伍建设。始终不懈加强干部队伍建。进一步加强班子建设，强化干部教育培训，巩固精神文明创建成果，深化干部管理，激发干部活力，改善基层条件，提升地税形象，促进和谐建设，努力打造一支“政策通、业务精、能力强、自律严”的高素质地税干部队伍。
五是努力提升税收管理水平。我们将进一步夯实征管基础，不断优化纳税服务，全面落实税收优惠政策，大力整治税收环境，深化征管改革，不断推动工作创新，努力提升税收管理质量和水平，更好地为广大纳税人和缴费人服好务。
六是确保完成全年收入任务。紧紧围绕组织收入这一中心工作，加强税源调查，合理下达计划，坚持应收尽收，进一步提升征管和稽查质效，挖潜增收，做到税收及时、足额入库，确保全面完成全年税、费收入任务，为临夏地方经济社会持续健康发展服好务。
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