关于美好乡村规划建设的工作汇报
尊敬的各位领导：
在全省上下认真贯彻落实党的十八大及省第九次精神，全面推进美好乡村建设、加快美好安徽和全面小康社会建设进程的关键时刻，省财政厅各位领导不辞劳顿深入基层，亲临一线调研指导，为我镇美好乡村规划建设工作问诊把脉，指点迷津，这充分体现了各位领导对XX市和港口镇的关心和厚爱。在此，我代表港口镇党委、政府，对各位领导莅临指导表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！下面，我就港口镇首批“美好乡村”山门村建设点的工作开展情况作简要汇报。
一、港口镇及山门村简介
XX市港口镇是全国重点镇、安徽省扩权强镇试点镇，也是省委、省政府今年确立的全省8个“经济发达镇”行政管理体制改革试点镇之一。全镇镇域面积97。1平方公里，辖7个行政村2个社区，总人口3。8万。全镇经济基础坚实、文化底蕴深厚、自然资源丰富、发展优势明显，镇内建有省级工业开发区——港口生态工业园区。2012年，全镇实现工农业总产值40。50亿元，其中工业总产值39。16亿元，实现规模工业增加值11。88亿元；实现财政收入3。58亿元，农民人均纯收入12134元，港口正加速建成为XX市未来发展的重要经济增长极和城市拓展的XX区副中心。
港口镇山门村坐落于江南名山文脊峰下，总面积23平方公里，辖35个村民组。境内自然资源丰富，有得天独厚的喀斯特溶洞风光，海螺水泥集团公司的发源地便在这里。国家级农业产业化重点龙头企业五星集团在山门村内建有大型梅花鹿养殖基地，境内还拥有国家级农业龙头企业、省级林业龙头企业恩龙集团培植的万亩珍稀乡土树种景观园观光林。巧夺天工的自然奇观和弥足珍贵的历史古迹在这里融会共存，博大精深的儒释道文化和淳朴文明的乡村民风和谐贯通，共同营造出一个生态美好、积极开放的文明古村。
二、山门村美好乡村规划建设目标与思路
根据省、市美好乡村建设规划的总体要求，今年XX市将山门村确定为首批美好乡村建设村并给予重点培育，当前山门中心村美好乡村规划已交由规划设计单位编制，规划文本近期将全部完成。该规划将结合山门村特有的自然景观和文化传承，根据《安徽省美好乡村建设标准》和村情实际，突出在以下四个方面重点建设，展现全新的美好山门村。
——景区开发。依托“山门洞”名胜古迹和文脊峰自然生态风景区，将景区开发作为建设美好乡村的龙头工程，探索“景区+公司+村民”合作建管模式，建成集文化瞻仰、历史寻源、生态休憩、隐居度假、农事体验综合一体的名胜风景区和乡村旅游景点。
——兴业富民。将兴业富民作为农业农村发展和美好乡村建设的根本目的，依托现代化的国家级农业龙头企业和景区，着力拓展农民增收渠道，加快发展特色农业和旅游业，更加深入推进农业产业化，不断壮大农村集体经济，努力形成“村美民富”的良好局面。
——环境提升。将山门中心村规划建设作为主攻方向，全方位整体推进基础设施建设和公共服务配套，同时大力开展农村环境综合整治，着力打造功能完备、设施齐全、环境优美的生态家园。
——管理创新。将管理创新作为美好乡村建设与发展的持续动力和基本保障，探索新型农村社区建设模式，妥善解决农村“三留守”问题，积极倡导健康文明的生活方式，大力培育乡村文明新风，提高村民综合素质，使美好乡村建设成为农民群众的自觉行动。
三、具体实施项目
（一）开发自然奇观和挖掘历史文化资源，建设山门洞景区
山门洞以矗立山口的高大石门和星罗棋布的洞群居奇，清周赟曾以名句“天下之奇山门有，山门之奇天下无”赞山门七十二洞鬼斧神工，唐代诗人罗隐《题山门》诗句“灵岩一窍何年凿，混沌初开有此门”更是赞叹了它的浑然天成。历史上还曾有多位文人墨客给予赞美，并留下百余篇不朽的诗篇。山门洞、朝阳洞石刻已列为省级文物保护单位，山门洞还入选《中国名胜辞典》。
奇境必出奇人，山门洞古文化的精髓是一种隐士文化。山门胜境曾隐逸着一位晋代高人—瞿硎先生，东晋大司马桓温曾多次到山门探望并请他出山相助未果。历代咏山门洞与文脊峰的诗文中，多以怀念瞿硎入题，抒发诗人崇敬隐士、向往独处、追求清雅生活的情怀。北宋宰相王安石在他的《次韵游山门寺望文脊山》中曾以“洞壑空藏龙”一句将瞿硎先生喻作隐居之龙，与隆中隐士卧龙先生齐名。
依据山门洞群及周边地区独特的地形地貌、历史的人文积淀，山门洞景区将按“天下奇观、世外桃源、隐士之村”的整体创意来规划设计。在标准上，将按国家级4a 景区标准来规划和建设，专项旅游景区规划将委托一流的旅游规划设计单位另行设计，并做到与美好乡村整体规划既一脉相承又体现点睛之美。
景区的发展定位：在功能定位上，以休闲养生为主，兼顾观光游览；在文化定位上，将儒释道文化相结合，中西医养生文化相融合；在品牌定位和名片设计上，重点建设“江南隐士第一村”；在建筑风格定位上，“隐士村”建筑设计体现江南复古风格，建筑材料使用新型建材和取材原生态资源相结合。
以自然生态景观和历史文化资源为基础，同时将乡村休闲农业旅游纳入整体范畴，统一规划，统一实施。力争实现：以完善乡村旅游硬件配套，带动农村基础设施建设；以乡村旅游资源开发，增加农产品的附加值，带动特色农业产业发展；以景区与美好乡村共建，带动农村富余劳动力转移就业，最终实现以乡村旅游业的.发展带动美好乡村建设的全面提升。
（二）依托五星养殖和恩龙现代林业资源，建设现代农业园
国家级农业产业化重点龙头企业五星养殖（集团）有限公司始建于山门村，现养鸡产业规模位居全省同行业第二，另建有鹿业公司，集团公司走出了一条集现代化养殖与特色养殖、保健产品加工、旅游观光为一体的农业产业结构调整的新路子，2012年实现产值约6亿元，利润5000万元。
国家级农业产业化重点龙头企业、省级林业产业化重点龙头企业恩龙集团公司自2006年起陆续在港口镇山门村、凉亭村建设万亩珍稀乡土树种景观园基地，打造中国树木博览园。景观园配套基础设施建设，改善了周边居住环境，解决了部分农民就业，同时也有利于村落生态环境的保护与改善，为发展地方生态旅游奠定了良好基础。
为壮大农村集体经济，实现兴业富民的建设目标，计划以村集体经济组织为主体、村民以资金、土地、劳动力等多种形式参股，依托五星养殖和恩龙现代林业资源，在政府的政策扶持与支持引导下，规划建设现代农业园区和农产品加工企业。主要包括：建造绿色、有机、无公害水稻基地与蔬菜基地；开发生态林业旅游观光与发展林下养殖；在鸡饲养和屠宰加工、粮食加工、饲料加工、稻壳和米糠利用、鸡粪便加工有机肥、沼气工程、沼液沼渣处理、鹿茸草种植、梅花鹿养殖与观光、鹿保健品加工等循环农业产业链中建链补链，兴办农产品处理与加工企业。
通过充分发挥龙头企业的综合带动效应，在龙头企业、村集体与集体经济组织之间，建立有组织、紧密型联系，形成利益共同体，优化技术、管理、资金、劳动力、土地等生产要素的配置，达到“以企带村、以村促企、村企共赢”的目的，实现传统农业向现代生态农业转变。
（三）完善基础设施和整合公共服务资源，建设美好中心村
山门村美好乡村建设将在规划引领下，认真参照《安徽省美好乡村建设标准》相关要求，按照“缺什么、补什么”的原则，系统编制应当“建、改、补”的各项具体实施项目，积极争取并整合相关项目和资金，完善设施配套和整合公共服务资源，提高中心村吸纳、集聚和服务能力。
完善基础设施主要包括：结合山门洞景区、文脊峰旅游资源开发和现代农业示范园区的建设，进一步完善交通道路、供电通信、安全饮水等基础设施；结合景区开发的旧居房屋搬迁或改造、水泥厂村民安置房建设、“江南隐士第一村”建设整体实施村庄整治、农村危房改造；通过系统的工程推进和项目实施，以达到改善农村人居环境，提高农民生活质量，缩小城乡收入差距，农村面貌显著改观的效果与目的。
整合公共服务资源主要包括：建设、健全村级行政服务与管理、文化教育、医疗卫生、健身体育等公益型公共设施；招商、引建日用百货、集市贸易、邮政金融、休闲娱乐、农副产品加工等商业服务型公共设施等。一直以来，山门村作为海螺水泥厂驻点，与厂矿区保持着长期的、繁荣的农副产品供应、基础生活资料流通和公共服务资源共享，具有优越的良好基础。在美好乡村建设进程中，将继续发扬与提升，构建更加全面、丰富、合理、民享的公共服务体系。
在完善基础设施、整合公共服务资源、改善居住环境与条件的同时，更加注重加强农村生活环境整治，深入地实施农村清洁工程，有效处理农村生活垃圾和污水，切实改善村容村貌，着力建设生态家园。
四、实施保障及其他积极因素
一是村民积极。美好乡村建设阵地在农村，主体是农民，只有最大限度地调动了农民的积极性、主动性和创造性，才能取得理想的建设成效。山门村历史悠久、民风淳朴，现代企业又唤醒了村民积极发展的意识和培养了他们开放进取的精神，为争取良好的生存、生活和生产环境，村民们一直都积极主动、甘于付出、乐于奉献。早在1997年，山门村五星自然村便带头发起了以“美化村庄，改善道路，提高收入”为基本内容的新农村运动；2006年，山门村广纳民意、积极发动，实施了以“主干道路硬化，村户环境清洁化、户户垃圾袋装化、户用沼气规范化”为主体项目的新农村建设，全村村民捐资投劳支援新农村建设的热情空前高涨，成效显著，当年山门村被评为安徽省新农村建设“千村百镇示范工程”示范村。为争取美好乡村建设，山门村的人民群众更加地解放思想、积极踊跃，在前期基础性工作中，无不以实际行动大力支持着整体项目的推进。镇村两级也将充分发挥村民的首创精神和主体作用，在尊重农民意愿的基础和前提下，让美好乡村建设真正成为农民自己的事，让美好乡村建设的成果实实在在由农民享受。
二是村企共建。港口镇有着“村企共建”新农村的优良传统，五星集团支援山门村建设新农村共谋发展的事迹已在全市传为佳话。尤其是近年来，全市广泛开展“心系故里、共建家园”，“村企共建、市乡联创”活动，动员全市各企业、社会各界能人、各级各部门和广大机关干部积极参与支持“美丽和谐乡村”、“美好乡村”建设，效果十分显著，“村企共建”深得民心，广大企业和市直联村部门都能踊跃响应，社会各界共同参与，为“美丽和谐乡村”、“美好乡村”创建村支援捐赠。2012年“村企共建、市乡联创”动员大会现场，全市企业、机关单位及个人共捐款2353。95万元支持美丽和谐乡村建设。其中支持港口镇美丽和谐乡村建设资金达300万元。“村企共建”调动社会各方面的积极因素，凝聚各方面的智慧，动员各方面的力量，为共同建设好广大农民生活的美好家园发挥重大的积极作用。
三是重点培育。为加强领导，统筹推进美好乡村建设，XX市市委、市政府成立了市委主要负责同志为组长，市四大班子相关领导参加的高规格的建设领导小组，建立健全了市级领导对口联系帮扶工作制度，真正做到了指导在一线开展，工作在一线落实，问题在一线解决。市财政安排大量的专项资金，重点用于美好乡村示范点的以奖代补，同时加大涉农项目资金整合力度，集中投入美好乡村建设。港口镇山门村的美好乡村建设项目已纳入市政府今年的美好乡村重点培育计划，市主要领导多次调研指导，在重点项目协调建设上、在专项资金的安排调度上，给予了很大的帮助。港口镇党委、政府更是将充分发挥政府主导作用，争取与整合各方面资金资源，加大镇本级财政支援倾斜，全力组织与领导好山门村“美好乡村”规划建设，通过持续推进和分步实施，努力建成“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的新山门，构建皖南片区“美好乡村”典范。
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