海口市双创工作总结

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近三个月以来，根据海口市“双创”动员大会精神与部署，我局结合全市环卫实际，动作迅速，紧急动员，立即部署，扎实深入组织开展了一系列环境卫生综合整治工作，城市环境卫生面貌有了巨大改善，各项管理进一步规范，取得了阶段性成效。现将具体情况总结如下：

一、主要做法

(一)加强组织领导，明确责任分工。 7月31日，市委、市政府隆重召开了海口市创建全国文明城市和国家卫生城市动员大会，号召全市上下迅速行动起来，举全市之力，打一场“双创”攻坚战。根据市委、市政府的决策部署，我局党组从战略的高度，把开展“双创” 作为一项政治任务来抓落实，召开了动员大会，制定了工作方案，成立了领导机构，明确了工作任务和责任分工，做到了机构健全，任务明确，责任到人。主要表现在四个方面：一是机构精干。我局成立了由局党组书记、局长裴克波任组长，其他副职及各区环卫局长任副组长，机关处室及基层负责人任成员的“双创”工作领导小组。领导小组下设办公室并抽调人员组成了专门的工作班子，专门负责收集整理开展“双创”工作中的各类信息，加强督查，深入研究，分析原因，寻求对策，及时反馈，提出每一个阶段的具体整治工作任务和要求。二是责任明确。从根据业务分工，每一项工作都明确了具体责任人，确保了各项工作有人牵头，有人办理，有人跟踪，有人落实。同时，局党组将“双创”工作作为当前的首要任务，定期召开会议研究部署推进工作，确保各项任务真正落到实处。

(二)全力推进挂点单位“双创”各项工作开展。

为了推动并配合龙华区海垦街道办事处开展“双创”工作，局长裴克波同志带领相关领导和机关处室同志，定期到联系点调研，查找薄弱环节，解决实际问题，确保了各项工作稳步推进。一是分片包干。要求局领导班子成员实行分片班干管理，相关业务处室密切配合，在各自责任区域内开展“双创”整治督查工作，做到齐抓共管，形成合力，全面落实。二是开展卫生清理整治活动。8月23日，我局组织了50名党员干部深入到海垦街道办滨濂村进行卫生大扫除义务劳动，共清理各类垃圾2.5吨，清除“牛皮癣”乱张贴，劝导居民讲文明树新风，垃圾入筐入桶不乱扔乱丢，共同维护良好的市容环境。三是创新工作方式。我局不断创新工作方式，将局机关各处室、基层各单位与海垦街道办辖区内的居委会一一进行对接，要求各单位到挂点的社区进行实地调研，并把排查发现的各种卫生“脏乱差”问题编辑汇总，再统一安排铲车、推土机等机械设备，联合挂点的社区干部群众对各个卫生死角进行清理，累计出动1471人次，清理各种卫生死角421处，清运垃圾 811车次，街道“双创”工作取得了明显成效。

(三)积极稳妥推进“双创”各项工作顺利开展。根据我市环卫工作特点，为进一步推进我局“双创”工作顺利开展，按照局党组的统一部署，全局上下同心协力，把清理卫生死角及暴露垃圾、水域卫生打捞、环保公厕管理、垃圾集中转运及终端处理、规范行业长效管理等作为本行业开展“双创”工作的重要内容，切实抓紧抓好。一是加强道路清扫保洁工作。我局制定出台新的人员、机械道路清扫保洁作业管理标准。对主要道路、夜市繁华路段全部实行24小时无缝对接清扫保洁制度，认真落实“主要干道垃圾存留时间不能超过15分钟”的管理要求。加大道路机械化清扫作业和冲洗频次，主要干道每天不少于2次高压冲洗，提高了道路的净洁度。二是抓好建筑垃圾和卫生死角清理。自开展“双创”工作以来，全局共累计出动1695人次，清理建筑垃圾1.68万吨;清理卫生死角1362宗;对城区主要道路进行洒水降尘及污染的道路进行清洗，共累计出动730人次，设备365台次，用水3650吨，共清洗道路面积152万平方米。三是认真做好垃圾转运和终端处理。集中转运生活垃圾共计167945.44吨，垃圾焚烧量45525.38吨、填埋垃圾量34524.13吨，发电量2235.28万千瓦，飞灰处理量1832.4吨，渗滤液处理量9245.2吨，沼气发电量79.69万度。四是加强环保移动公厕检修及维护。对全市范围内的72座环保移动公厕设施、设备及使用情况开展检查巡查工作，累计出动人员188人次，更换、维修门锁拉25个、水龙头38个、灯泡25个、水龙头软管19条、排气扇18台。此外，我局指导龙华区环卫局完成了对16座公厕的升级改造工作，剩余17座公厕正在改造中，秀英区环卫部门计划投资560多万元，对书场村和长流镇等6座垃圾转运站(含公厕)升级改造，确保达到“双创”标准。五是抓好重点项目建设。焚烧发电厂二期扩建工程项目建设进展顺利，按照工程建设目标，预计明年3月份前投入运营。届时扩建的2台日处理600吨的焚烧线，将使处理能力从目前的1200吨/日增加到2400吨/日。同时，根据市委孙新阳书记调研的指示精神，我局于中电公司已启动海口垃圾焚烧发电厂二期第三台处理量为800吨/天(焚烧线、余热炉、烟气净化)生产线的建设工作，现正协同有关单位编制可行性研究报告。六是颜春岭垃圾渗滤液处理站浓缩液处理工程已完成初步设计概算编制，现正报市发改委审批中，力争年底前开工建设。六是建筑垃圾、粪便、存量垃圾治理和分拣中心已完成了立项批复，下一步将对项目进行初步选址。此外，餐厨垃圾处理项目的`技改方案已报送报送老城开发区管委会审批中。8座小型垃圾收集站已全部完成选址工作，力争年内建成投入使用。七是组织开展水域垃圾打捞清理工作。水域公司共累计出动1825人次，机械设备216车次，对主城区的江河湖海沟及岸线垃圾检修清理打捞，共清理垃圾455吨、清理打捞红城湖、东西湖、美舍河等水域死鱼8吨，确保水域卫生干净达标。八是开展环卫作业车辆滴冒撒漏专项检查。针对各区车容车貌差、沿途滴冒撒漏现象，我局安排检查小组对各单位(含社会企业)环卫作业车辆的运营管理情况进行了专门检查，共查处58辆环卫车因违规被通报批评及处罚。九是更换安装一批街道果皮箱、垃圾桶。各区环卫局针对辖区道路果皮箱缺损问题，积极筹措经费共计120多万元，更换安装果皮箱和垃圾桶1300多个，方便了市民和游客投放果皮杂物。此外，各区环卫部门加大投入，新增一批环卫作业车辆和设施设备，进一步缓解了我市垃圾收运的压力。十是加大宣传力度，努力营造“双创”浓厚氛围。市环卫局结合环卫作业车辆专项整治，要求各区环卫部门、社会清运公司及白水塘、江东两个转运站在环卫作业车体张贴“双创”写真宣传画面，同时投资10多万元在公交车车厢明显位置张贴宣传标语;各区环卫部门结合实际，因地制宜，开展形式多样的宣传活动：白水塘转运站投入5000多元，建设宣传栏1个、制作5条横幅、3条大宣传标语、6条小宣传标语等一批宣传物资;龙华区环卫局组织工作人员在文华市场，一、二、三、四中队也分别在各自辖区内繁华路段各设了2个宣传点，工作人员在活动现场拉上横幅，摆上桌椅，向市民详细解答“双创”方面有关的知识，并印制宣传资料500余份，发放给过往行人，4辆环卫工作车印制宣传标语;琼山区环卫局共投入2万多元，为环卫垃圾车辆张贴“双创”工作宣传标语。美兰区出动560人上街巡查、宣传，环卫工人上路发放宣传单3000张。在作业车辆、转运站墙壁、公厕内外张贴文明宣传标语。

(四)建立健全绩效激励考评机制

为进一步激发广大环卫职工“双创”工作热情和积极性，在环卫系统营造“比作风、比干劲、人人为‘双创’做贡献”的浓厚氛围，全面推进环卫“双创”工作深入开展。我局从9月份开始在全市环卫系统开展了绩效激励活动。其主要做法是：一是制定下发了《海口市环卫系统“双创”工作绩效激励考评实施意见》。并对绩效考评机制、考评办法、标准和对奖项奖金进行了具体设定。二是加强对绩效激励活动的组织领导。市环卫局、各区环卫局都成立了绩效激励活动领导小组，市环卫局还设立了评选监督组、技术指导组、检查考核组具体负责绩效激励评选工作的实施。三是落实考评经费,确保激励工作扎实有效。本次环卫系统开展绩效激励活动主要以奖金激励为主，为此，环卫局想方设法筹措资金100万用于激励活动的奖励经费，确保绩效激励活动顺利扎实有效开展。四是认真制定实施细则，扎实开展评比工作。四个区环卫局、桂林洋开发区管委会等单位，根据评比标准，按道路清扫保洁、垃圾清运、公厕管理三项评选内容，制定详细、具体且有量化指标的、操作性强的考评实施细则。全面铺开评比工作。通过绩效激励活动，树立起职工收入与工作绩效相挂钩的激励机制，克服干好干坏一个样的思想和杜绝出勤不出力、消极怠工、纪律涣散等现象，工人工作积极性进一步得到激发，工作责任心得到进一步增强，全市环境卫生面貌发生明显变化，环卫“双创”初见成效。

(五)认真抓好城区“三无”小区的环境卫生管理工作。

为有效解决了“三无小区”卫生无人打扫、垃圾无人清运的问题。各区环卫部门多方筹措资金，加大对“三无小区”环卫基础设施和配套投入，不断完善收运体系，使“三无小区”卫生面貌得到明显改观，其中龙华区环卫部门为全区61个“三无“小区配备了密闭垃圾桶，并安排人员定时上门清扫和收运垃圾。秀英区环卫部门一是协同街道办、社区居委会对“三无小区”进行整治，其中金滩路省储运公司、丘海一横路冷冻厂各投资100多万元进行整治，建成标点单位。二是组织开展了镇村和街道办“三无小区”环境卫生第三季度检查评比活动，并就对存在的问题要求相关单位立即整改，进一步强化镇街干部和保洁员责任意识。美兰区环卫部门对现有的125个“三无小区”的生活垃圾全部实现正常收集、清运，其中38个道路条件允许的小区采取“桶车清运”的方式，44个清运车辆无法进出的居民小区则采用电动车进行清运，确保登记在册的“三无小区”垃圾清运实现全覆盖。

(六)认真做好关于“亮见”节目中反映问题的整改工作。

为扎实深入推进我局“双创”各项工作开展，落实10月18日“亮见”节目关于海口湾、红城湖等公共厕所和移动环保公厕缺水缺电、设施损坏、管理缺失等问题的整改要求，我局发扬“四种”精神，连夜组织各区环卫部门、移动环保公厕管理公司等召开专题会议并作出部署，一是对公厕及周边“脏乱差”状况进行清洗。10月19日，各区环卫部门对辖区内曝光的公厕及周围“脏乱差”状况进行彻底清洗，对公厕内外墙壁重新涂刷涂料，并对水龙头、水管、蹲位等损坏的设施设备进行维修及更换，为广大的市民朋友营造一个干净、整洁的如厕环境。二是购买水箱等设施设备。针对水压不足的问题，我局在经费紧张的情况下，安排专项资金为三座公厕购买三台1.5吨水箱，琼山区环卫部门为红城湖公厕新增一座1.5吨水塔和一台抽水泵，并组织相关人员进行安装，确保公厕能正常供水;此外，我局积极协调供电部门为4处存在供电问题的移动公厕恢复供电，确保整改公厕能正常开放使用。三是增加公厕管理人员。我局指导龙华区环卫局完成对海口湾三座公厕的接管工作，并为每座公厕配备3名保洁人员，严格按照《海口市公厕管理办法》加强管理。四是加大监管力度，要求龙华区环卫局、移动公厕管理公司在正常巡查的基础上加大检查、巡查工作力度，特别加强对人流量大的公共场所的公厕保洁、基础设施设备使用情况等巡查力度;同时，要求移动公厕管理公司认真落实《海口市公厕管理办法》相关管理规定，切实加强管理，确保整改公厕达到“双创”工作标准。

(七)畅通渠道，舆论监督，确保了“双创”工作的有效落实。首先，各级环卫部门建立完善了举报投诉制度。利用各种信息平台社会公布了环卫部门监督和举报投诉电话，及时受理各类举报投诉问题。其次，实施联动机制，畅通整治信息。市、区环卫部门加强与城管、水务等多部门沟通协调，定期互通信息，对突发性环境卫生问题及时沟通，全程跟踪，快速处置，确保了整治工作取得实效。第三，安排专人负责舆情通报和了解掌握媒体、网络信息及12345服务热线信息，建立严格的“报告—查处—反馈”制度，特别是针对国兴大道泥头车污染道路、美舍河及五源河水浮莲污染、红城湖及东西湖天热缺氧死鱼等问题，都能在第一时间向相关责任单位反馈，并在现场监督整改，使问题得到了圆满解决。

二、存在的不足

沿街单位、店铺经营者环境卫生意识有待进一步提高，“门前三包”责任落实需要进一步加强，占道经营、出店经营以及夜宵摊点的顽固性难以在较短时间内彻底解决，导致垃圾乱扔现象时有发生，对环卫部门清扫保洁造成压力;一些区域、特别是城中村环卫设施不齐全、垃圾管理不规范、卫生死角难清理等问题依然存在，甚至有的单位或小区不听劝导，我行我素，将铁制垃圾桶摆放到市政道路上，桶点周边脏乱、杂物堆积，影响了环境卫生整体水平。

三、下一步工作打算

(一)切实抓好环境卫生综合治理，全面提高城区环境卫生整体质量。

一是尽快完成《中心城区小型生活垃圾收集站专项规划》编制工作，加快建设8座小型生活垃圾收集站，确保年底内建成投入使用;二是加快推进餐厨垃圾处置项目，逐步建成中心城区餐厨垃圾收运体系;三是配套环卫设施设备，逐步解决“三无”小区环境卫生问题。重点配置“三无小区”果皮箱、垃圾桶等收集设施;四是加大环卫机械化设备投入，进一步提升清扫保洁能力和收运处置效率;五是配合行政执法部门，加大对占道经营、流动摊点、马路市场集中区域的卫生保洁;六是抓好城乡结合部和农村环境卫生清洁，彻底清理城乡结合部的生活垃圾和建筑垃圾，解决好垃圾乱堆乱放、污水乱泼乱倒等脏乱差问题。重点指导各区对5个城乡结合部的镇按照建设“美丽乡村”这个主题，深入开展“清洁家园”行动，确保路边、水边、田边、屋边环境卫生常态化保洁。

(二)加快完善环卫基础设施建设，进一步提高社会服务功能。

一是加快优化、完善环卫设施规划布点，完善公厕、收集站等环卫设施的升级改造，按照创卫要求合理设置果皮箱、垃圾桶，使环卫设施跟上城市开发与管理的需要。在环卫综合一体化PPP项目试点工作前期调研的基础上，要求各区环卫部门尽快制定街道果皮箱、垃圾的购置、安装计划，力争在春节前更换安装一批方便实用、美观大方的街道果皮箱;二是在今年完成中心城区8座小型生活垃圾收集站建设的基础上，继续建设生活垃圾8座收集站。抓紧长流中型中转站建设，力争今年底建成投入使用。三是加快二期焚烧垃圾发电项目建设，确保明年3月份投入使用。四是对白水塘、颜春岭两个垃圾填埋场的存量垃圾实施治理，同时，加快推进建筑垃圾、餐厨垃圾等固体废弃物资源化再利用项目、江东循环经济产业综合基地项目。

(三)加快农村垃圾收运工程建设，进一步提高农村环境卫生管理水平。

在已完成15个镇农村垃圾收运工程建设项目基础上，争取在20xx年年底前完成7个镇的垃圾收运工程项目建设任务和投入使用，实现我市农村垃圾收运全覆盖。

总之，在近三个月的 “双创”工作中，我市环卫工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题与不足。在今后的工作中，我局将在市委市政府的正确领导下，全面提升城市环卫建设与管理水平，认真践行“三严三实”，发扬“四种精神”，弛而不息，久久为功，全面完成好市委市政府交给我局的“双创”工作各项任务，为高水平打造海南首善之城和现代化滨海城市，建设更加文明、和谐、友善、美丽的海南国际旅游岛作出新的更大的贡献。

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