关于上半年建设工作总结
半年来，县建设局在县委、县政府的正确领导下，在市建设局的指导下，按照年初确定的基本工作思路，围绕富民强县的总体目标，按照“四高”的总体要求，以城乡规划为龙头，以城镇管理为重点，加大城镇基础设施建设力度，做活“城镇拉动”文章，全力推进精神文明建设，真抓实干，负重奋进，各项工作取得了新的成绩。
一、强化龙头意识，城乡规划工作不断加强
规划是城镇建设工作的龙头。半年来，为强化“龙头”意识，我们在加强规划宣传力度，加快规划编制扩大详规覆盖面的同时，狠抓规划实施管理这一重点，主攻处理违法建筑这一难点，切实提高规划工作水平，有力地保证了全年规划任务的完成。
一是加大规划宣传力度，加快规划编制和规划修编。为强化规划意识，在规划法宣传月活动期间，县规划局组织了大规模的规划宣传活动，共安排宣传车4台，深入各建制镇进行宣传，通过横幅、标语、系列广告等多种形式，使《城市规划法》、《湖南省〈城市规划法〉实施办法》、《邵阳市〈城市规划法〉实施细则》深入人心。与此同时，我们根据全县近期规划的总要求对县城的主要商贸区、开发区、住宅区、公用预留区等都进行详细规划的编制。半年来，共完成平面规划设计7万平方米，控规设计9.1万平方米，小区规划设计8万平方米，立面设计10.6万平方米。完成石江镇江潭村新农村规划设计3平方公里，其它村庄正在测量、设计中。
二是强化规划实施管理，严格执行“一书两证”制度。为了让群众充分理解、支持城建工作，在建设审批中，我们坚持“四到现场”在办理建设工程规划许可证中，我们始终坚持建设必须符合规划，服从规划的原则，真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”。半年来，我们严格按规划实施，推行建设项目报批分级管理制度，加强对已批建项目的规划监管，全县“一书两证”发放率达100％。半年审批建设工程167020平方米，申办私宅用地建房296户，工程建房6户，建筑面积12703 m2；确保我县土地利用和规划建设符合“五统一”的标准。
三是加大违法建筑查处力度。为确保规划的正确实施，上半年，我们组织专业执法队伍对洞口规划区的违法违章建筑进行了全面清理，依法查处违法违章建设工程，共查处违法违章建筑38余处，为国家追缴规费28余万元，通过清查与处理提高了广大群众的规划意识，维护了规划的严肃性。
二、以城市整容为重点，加大城镇环境整治力度
半年来，在县委、县政府的高度重视下，我们围绕创建文明城镇的工作目标，坚持标本兼治，实行划行归市，加大了对城镇环境综合整治力度，依法行政，从严治队，初步形成了道路畅通、市容整洁、市场繁荣的良好局面，改善了人居环境。
一是广泛宣传，提高市民的文明意识。半年来，我们出动宣传车100余次，进行大规模的宣传，宣传有关城市管理的法规、规定，同时在新闻媒体上开辟了城市管理专栏，宣传执法，跟踪报导整顿成果，让市民耳闻目睹县城市容变化，与此同时，设立了监督热线，让百姓参与城市管理，提出建议与意见，消除了各种思想隔阂，从而使工作得到了市民的支持与配合。
二是强化监管，规范县城的市容市貌。我们严格按照县委、县政府的规定和要求，在大正市场、大桥市场等几个专业市场和11个露天市场，每天安排专人进行轮流值班，采取“堵与疏”相结合的原则，进行强化管理，基本做到了货不出店门、人行道上无摊担、水果批发市场规范有序、游卖现象基本杜绝。今年共纠正规范处理违章占道经营占道洗车4500余起，处理游卖摊担200余次。与此同时，我们对县城户外广告进行了规范，采取先申请后审批的原则，统一规划、统一设计、统一制作，半年来共规划、审批广告招牌200余块，审批设置大型户外广告10余块，清理跨街横幅800余条，清理陈旧补规范的广告牌100余块，收缴占用人行道上的广告牌400块，清理街道“牛皮癣”2000余处，县城面貌明显改观。
三是因势利导，净化县城的客运秩序。针对县城客运秩序混乱的局面，我们采取采取多种办法，主动出击，设点守候，跟踪调查，半年来，共查处二轮摩托及三轮摩托非法营运28台次，面的及其它车辆非法营运48台次，同时向社会承诺，对非法营运实行有奖举报，建立了由城市客运办、出租车管理联组以及220台 出租车全天候联动监督机制使非法营运在县城无法立足，维护了县城客运秩序以及220台出租车的合法权益。与此同时，客运办严格按照有关法律法规规定，制定了一系列行之有效的管理措施，对经营权异动、车辆转型启动规范操作程序，坚决刹住随意转让高价转让的歪风。
三、加大基础设施投入，改善城镇硬环境
上半年，我们按照县委、政府优化经济环境提高城镇品位的指示精神，以工业园建设为重点，以道路建设和改造为突破口，多渠道筹措资金，加大城镇基础设施建设投入，加快基础设施建设步伐。上半年，由于资金问题，县城基础设施建设处于筹备阶段，我们主要抓了基础设施的维修配套。计划县城基础设施投资580万元，于七月全面动工。
各镇加大了对基础设施的投入。山门镇投资60万元修建了沿河路防洪堤；高沙镇投资20万元硬化南京大道200余米。对规划区内主要商业区、住宅区、开发区基础设施进行配套建设，大大改观了城镇面貌，改善了投资环境，方便了居民生活。
四、理顺机制，盘活挖潜，市政公用事业发展平稳
县自来水公司加强内部管理，完善运行机制，强化安全生产意识，实行量化评比考核，以确保供应为中心，全力拓展新业务。上半年完成供水总量168万吨，实现供水产值200万元。一是严把水质关。县自来水公司实行全封闭式运作，双责任制约束(卫生责任、安全生产责任)，确保供水质量，经检测，县城水厂、黄桥水厂、石江水厂的水质合格率分别达到100％、100％、98％。二是进行了输配水管网设施建设。同时对高沙、石江、黄桥水厂的供水设施进行了改造和完善。三是加强水费收缴，确保资金及时回笼，水费回收率达98％。
县公用事业管理站秉着“严格管理，美化洞口”的宗旨，加强了对规划区内基础设施的配套完善和管理。上半年维修人行道4000平方米，清理维修落水口20人次，修复城市道路1200平方米；城市街道照明率达98％；整顿横幅广告310次，整顿燃气网点20余次。同时安排专人对双洲路、文昌路、高沙云丰路的绿篱进行管护和修剪。同时积极配合县城综合整治，实行苗木整容。完成绿地改造1160平方米，补栽灌木32735株。美化县城、“充实”县城空间。
五、强化服务职能，勘察设计、白蚁防治工作有新的起色
县设计院积极贯彻“转机制、练内功、上水平”，狠抓服务质量，拓展服务空间，从为工程建设的阶段性服务转向全过程服务，积极探索，奋力走出困境，在工程项目设计中采用计算机辅助设计，电脑出图率达100％以上。上半年完成勘察项目11项，总进尺深度580米，实现勘察收入12万元；完成工程设计项目14项，计建筑面积4万平方米，合格率为100％，实现设计收入21万元。
县白蚁防治所以宣传为龙头，以防治为重点，充分利用各种媒体，在全县广泛深入地开展白蚁防治工作。为提高各单位和广大居户对白蚁防治工作的认识，县白蚁防治所充分运用媒体，大力宣传白蚁防治的重要性与紧迫性，同时，严格按照《湖南省成市房屋白蚁防治管理暂行办法》在全县范围内积极开展白蚁防治工作，根据建设部颁发的《白蚁防治技术规范》进行白蚁防治施药，跟踪服务，白蚁防治有效率达100％。上半年签订白蚁预防合同62份，预防面积达47655平方米，预防覆盖率达90％，实现防治收入60800元。
六、严格工程质量管理，加快发展建筑产业
建筑业围绕规范市场，强化行业管理，提高质量，狠抓安全效益，在工程质监、建材检测、招标投标方面有了新的突破。上半年完成建筑业总产值2670万元，建筑业增加值740万元，实现利税170万元。
一是狠抓安全生产和文明施工。上半年共组织2次较大规模的安全生产及文明施工大检查，检查在建工程26项次，合格率95％；狠抓了开工工程意外伤害保险的投保工作，上半年投保19个工程，投保金额5.4万元。
二是加大质量监督力度。上半年受监工程81个，受监面积22万平方米，计划造价4510万元，工程受监率达95％；其中上年接转工程65个，今年新开工工程16个，造价1526万元；今年竣工工程12个，面积34679平方米，合格率100％。
三是强化对建材检测工作的管理。实行施工现场见证取样和送样制度，推行检测员责任追究制度和质量终身负责制，继续加大现场抽样力度确保样品的真实性，为客观、公正评定我县建设工程质量提供了科学的检测数据和检测结论，为我县建设工程质量挤水分、上水平作出了贡献。上半年实现检测收入44万元。
四是规范工程招标投标运作。上半年新开工工程9项，总投资约1596万元，其中应招标工程4项，实际招标4项，工程招标率为100％。
七、切实改进机关作风，加强系统精神文明建设。
改进工作作风，提高工作效率，加强精神文明建设，是我们完成各项任务的前提。半年来，建设系统的广大职工，以保持共产党员先进性教育活动为契机，加强学习，提高政治理论素养，增强全局观念，树立服务意识，提高业务工作水平，增强工作本领，树立创优意识，务求工作实效。首先，切实改进工作作风，踏踏实实做事。我们加大了职业道德教育，按照江总书记的要求，“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。”以“人民满意不满意”作为检验我们工作绩效的唯一标尺。其次，进一步加强了精神文明建设。大力加强系统精神文明建设，深入开展建设领域职业道德建设，提高我们的职业道德水平。牢固树立执政为民的.观念，忠于职守、爱岗敬业。第三，从源头上预防和治理，围绕建设领域容易发生的环节，改进监督方法，抓好党风廉政建设。工程建设该招标的一律招标，坚决监督到位。今年以来，我们狠抓了精神文明配套工程的建设，积极加强系统社会治安综合治理工作，强化社会治安综合治理责任状的落实，确保系统内无社会治安综合治理事故；加强对计划生育工作的领导，制订了对流动人口的跟踪监管制度，杜绝了计划外生育；积极开展稳定帮助工作，确保大局稳定；全力支持扶贫解困工作，扶贫工作进展顺利。
回顾半年来的工作，我县建设行业的各项工作取得了令人鼓舞的成绩，但仍然存在一些不足：
一、各级对建设工作重要性的认识不够到位。有些地区和部门的领导对辖区内的城建工作不是积极引导，出谋划策，而是放任自流，做壁上观。尤其是在牵涉到自身利益的城市规划与建设方面，有些部门和个人无视原则，以各种理由，未批先建，批少建多，甚至少数领导搞地方保护主义，为一时之眼前利益，乱开口子乱表态，而使规划方案成为纸上谈兵，造成无法弥补的缺憾。
二、城市建设资金严重短缺。城市建设短期投资大，经济效益不明显，加之目前我县城市建设资金投资渠道不畅通，投资体制不健全，早期城建欠账多，城建资金严重短缺已成为制约我县城镇建设发展的“瓶颈”。目前我县城市建设投资主要是靠城市维护费，但城市维护费返回比例不大。对比临近县市的实际，我县的城市建设资金来源太窄。
三、执法环境差，执法难度大。建设执法范围较广，牵扯面大，一方面，我县的重点工程、形象工程越建越多，城区面积越来越大，市民强烈希望一个有序、文明、卫生的环境，而另一方面，执法、规划执法、建筑执法等等得不到正确执行，执法队员有时甚至遭受围攻、殴打，间接导致负面效应；市民素质不高，在一定程度上影响了城市整体功能的发挥，如何协调建设与管理依然有待探索。
四、建筑市场治理力度有待加大。目前我县的招商引资工程很多，这些企业大部分要进行基本建设，按照《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、湖南省人民政府办公厅湘政办发[20XX]57号文件以及县人民政府洞政发[20XX]6号文件等规定，进行工程建设必须先到县建设局办理报建登记手续，并由持有省建设行政主管部门颁发资质等级证书的勘察设计单位进行勘察设计，接受工程质量监督和安全监督，领取施工许可证之后方可开工建设。但这些引资工程大部分并没有依法办理任何手续即自行开工建设，严重违反了基本建设程序。我局工程技术人员在检查中还发现，由于这些工程未经监管，严重违反国家强制性条文规定，存在质量安全隐患。由于这些工程涉及公众安全和公众利益，未经监管，私人设计，土法施工，存在严重质量安全隐患，随时都可能引发重大安全事故，按照国务院302号令、湖南省人民政府148号令及相关法律法规的规定，一旦发生重大安全事故，按照责任追究规定，建设局相关人员势必难以幸免，但部分领导也难辞其咎遭受牵连。为此，希望引起各级领导的高度重视。
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