辽宁省建设工程质量保证金管理办法

为贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(国办发〔2016〕49号)精神，规范建设工程质量保证金管理，制定了辽宁省建设工程质量保证金管理办法，下面是详细内容。

辽宁省建设工程质量保证金管理办法

第一章总则

第一条为规范建设工程质量保证金管理，落实工程在缺陷责任期内的维修责任，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》、《建设工程质量保证金管理办法》、《基本建设财务管理规则》等相关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称建设工程质量保证金是指发包人与承包人按本办法规定在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。

缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。

缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。

第三条凡在本省行政区域内的新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程项目适用本办法;法律、法规另有规定，从其规定。

第二章工程质量保证金的预留

第四条发包人应当在招标文件中明确工程质量保证金预留、使用、返还等内容，并与承包人在合同条款中对涉及工程质量保证金的下列事项进行约定：

(一)保证金预留、返还方式;

(二)保证金预留比例、期限;

(三)保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式;

(四)缺陷责任期的期限及计算方式;

(五)保证金预留、使用、返还及工程维修质量、费用等争议的处理程序;

(六)缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式;

(七)逾期返还保证金的违约金支付办法及违约责任;

(八)其他需约定的事项。

第五条工程质量保证金由发包人按本办法第八条规定的比例在竣工验收前以承包人名头存入工程质量保证金账户。在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。

第六条推行银行保函制度，承包人可以银行保函替代预留工程质量保证金。

承包人提供银行保函或采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留工程质量保证金。

第七条缺陷责任期内，实行国库集中支付的政府投资项目，工程质量保证金的'管理应按国库集中支付的有关规定执行。其他政府投资项目，工程质量保证金可以预留在财政部门或发包方。缺陷责任期内，如发包方被撤销，工程质量保证金随交付使用资产一并移交使用单位管理，由使用单位代行发包人职责。

社会投资项目采用预留工程质量保证金方式的，发、承包双方应当约定将保证金交由第三方金融机构托管。

第八条工程质量保证金的预留比例：住宅工程单位工程价款结算总额3000 万元以下的按 3%预留;3000 万元及以上的按 1.5%预留，并不得少于 90 万元。工业、公共建筑和市政基础设施工程单位工程价款结算总额 3000 万元以下按 1.5%预留;30OO 万元及以上的按 1%预留，并不得少于 45 万元。其他工程由发、承包人在合同中约定。各市可以根据信用体系中信用评价情况适当调整企业工程质量保证金比例，对信用好的企业实行减免措施。

合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额应按以上规定执行。

第九条监督机构在监督工程竣工验收时应审核金融机构或财政部门出具的保证金预留凭证或其他保证条件。

第三章工程质量保证金的使用

第十条建设工程在缺陷责任期内发生由承包人原因造成的质量缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定从工程质量保证金或银行保函中扣除，费用超出保证金额的，发包人可按合同约定向承包人进行索赔。承包人维修并承担相应费用后，不免除对工程的损失赔偿责任。

第十一条工程质量保证金或银行保函仅用于支付在缺陷责任期内由于承包人原因造成缺陷，且原承包人解体、撤销、无能力维修或承包人不维修等情况而由发包人另行组织进行维修的费用。由他人原因造成的缺陷，发包人负责组织维修，承包人不承担费用，且发包人不得从保证金中扣除费用。

第十二条缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包人提交工程竣工报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。

第十三条使用工程质量保证金或银行保函时，由产权人(或使用人)向发包人提出申请，发包人选择维修施工单位。维修施工单位应制定合理的施工方案，需要时确定的维修价款应经造价咨询机构审核。

对于政府投资项目，由财政部门或发包方从工程质量保证金或银行保函中支付维修资金。

对于社会投资项目，由托管的第三方金融机构从工程质量保证金或银行保函中支付维修资金。

第十四条工程质量保证金实行专款专用，任何单位和个人不得擅自滞留、挪用、封存等。

第四章工程质量保证金返还

第十五条缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还保证金。

未出现质量缺陷的或出现质量缺陷但承包人已进行维修的，到期后，工程质量保证金和利息全部返还。因承包人原因出现质量缺陷但承包人未进行保修的，扣除相应的维修费用，到期后，返还工程质量保证金余额和利息。合同有特殊约定的，在不违反本条规定的原则下可按合同执行。

第十六条发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。其中，政府投资项目返还申请需经财政部门同意。对返还期限没有约定或者约定不明确的，发包人应当在核实后14天内将保证金返还承包人，逾期未返还的，依法承担违约责任。有关单位在接到承包人返还保证金申请后14天内不予答复，经催告后14天内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请。发包人等单位提出异议承包人不认可的，由监督机构仲裁并执行。

第十七条托管的金融机构应即时向承包人支付返还工程质量保证金或银行保函，逾期返还的，从逾期之日起，按照同期银行贷款利率计付利息，并承担违约责任。

第十八条经确认原承包人解体或撤销的，按有关债权债务等规定处分工程质量保证金。

第五章附则

第十九条发包人和承包人对工程质量保证金预留、使用、返还以及工程维修质量、费用有争议的，按相关规定和承包合同约定的争议和纠纷解决程序处理。

第二十条建设工程实行工程总承包的，总承包单位与分包单位有关工程质量保证金的权利与义务的约定，参照本办法关于发包人与承包人相应权利与义务的约定执行。

第二十一条各市住房和城乡建设行政主管部门可根据本办法制定具体实施细则。

第二十二条本办法由省住房城乡建设厅、省财政厅负责解释。

第二十三条本办法自发布之日起施行。2016年11月11日起施行的《辽宁省建设工程质量保证金管理办法》同时废止。

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